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关于印发《顾秀莲同志在全国关工委工作会议上的讲话》和《杨志海同志总结讲话》

  时间:2019-03-05

 

大力弘扬改革创新精神 
谱写关心下一代工作新篇章
——在全国关工委工作会议上的报告
(2019年1月15日) 
顾秀莲 


同志们:
  今天,我们在武汉召开全国关工委工作会议。主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,回顾总结2018年的主要工作,对2019年的重点任务作出部署。下面,我代表中国关心下一代工作委员会作工作报告。 
2018年的主要工作
  2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国落实党的十九大作出的战略部署,实现了经济社会持续健康发展,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。各级关工委围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为,关心下一代工作成效显著,呈现一派喜人的形势。
  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,广大五老展示了奋发有为的精神风貌
各级关工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对关心下一代工作的重要论述,层层举办专题培训,对县以上关工委干部和五老骨干基本轮训了一遍,有的还召开了理论研讨会。通过深入学习,进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”。湖北省关工委的领导同志亲自撰写辅导报告,带头深入基层宣讲,带动全省关工委学习蓬勃开展。各级关工委深入进行调查研究,在理论和实践结合上进一步理清了工作思路,回答和解决实际工作中遇到的问题并提出建议,引起党政领导重视。甘肃省委领导同志对省关工委调研报告作出批示,要求将报告转发各地,解决好不平衡和关工委发挥作用问题。据统计,各地全年向中国关工委报送调研报告165篇,具有普遍借鉴作用。围绕庆祝改革开放40周年,广大五老充分发挥改革开放的见证者、实践者、推动者的优势,用改革开放的光辉历程和历史性成就教育引导青少年,使他们认识到中国共产党、中国人民和中国特色社会主义的伟大力量,更加坚定地听党话、跟党走。安徽省关工委联合相关部门举办报告会,讲好民营企业创业和小岗村大包干的故事。教育部关工委在20所直属高校开展“读懂中国”活动,组织大学生对学校五老进行访谈,挖掘他们亲历的改革开放故事,写成文章、录成视频,制作成专题节目在教育电视台播放,通过亲身参与、老少结对、多媒体展示,使大家受到了党的创新理论的生动教育。各级关工委和广大五老把学习的成果充分体现在关爱青少年的实际工作当中,展现出全心全意为青少年服务的爱党爱国情怀和与时俱进、勇于担当、奋发有为的精神风貌,使新时代的五老精神更加发扬光大。
  二、广泛开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,有效促进了青少年思想道德建设
  “传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动是青少年党史国史教育的继续和深化,被列入了中央文明委2018年重点工作项目。年初中国关工委在西柏坡举行主题教育活动启动仪式,各级关工委上下联动,认真组织青少年聆听红色故事、阅读红色书籍、参观红色教育基地、重走红色之路、开展志愿服务,推动教育活动在学校、企业、城乡社区全面铺开、形成声势,取得了阶段性成果。宣讲活动广泛深入,各地关工委充分挖掘本地红色资源,整理编写青少年党史国史教育读本730多种,发动五老骨干组成宣讲团,深入基层开展宣讲活动24.8万场次。在宣讲活动中,老少共讲中国故事、红色故事、身边故事,重温秋收起义、南昌起义、百色起义、遵义会议、飞夺泸定桥、东北抗联、海南琼崖纵队23年红旗不倒等伟大历史,唱响了红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等伟大精神。中国关工委面向全国开展了读书和征文活动,得到广大青少年积极响应。中华魂读书活动吸引1500多万名青少年参与,“传承红色基因,争做时代新人”征文活动吸引892.8万名青少年参与,仅各地选送中国关工委的稿件就有1万多篇。山东省关工委大力推进“弘扬沂蒙精神,传承红色基因”活动,山西省晋城市关工委组织千名五老联系千村开展红色基因教育,人民日报、光明日报分别进行了报道。上海市关工委联合相关部门开展“从石库门再出发”主题教育活动,编印英烈故事选,组织老同志网上网下宣讲英烈故事,形成了全市有影响的关心下一代工作品牌。为使红色基因不仅有史可讲、有事可说,而且有址可寻、有物可看,我们依托南湖革命纪念馆、井冈山革命烈士陵园、延安革命纪念馆等革命旧址、纪念馆等,建立关心下一代党史国史教育基地3400个,其中全国关心下一代党史国史教育基地80个。各地利用教育基地开展体验教育,组织青少年进行参观,在国家公祭日、清明等时间节点祭扫英烈,入情入境接受伟大精神的洗礼。陕西省关工委把梁家河知青点作为教育基地,引导青少年从习近平总书记的知青岁月中感悟青春是用来奋斗的。育人实践活动多形式、多渠道开展,各地广泛开展了争当“新时代好少年”“孝心少年”“十小明星”“红领巾小小讲解员”等实践活动,引导青少年把传承红色基因落实到孝老爱亲、勤奋学习、诚实友善、助人为乐、崇尚科学、爱护生态等实际行动中。宜昌市关工委组织五老参与推进“生态小公民”教育活动,去年4月习近平总书记视察湖北时给予了肯定。各地不仅重视发挥学校的主渠道作用,而且重视发挥家庭教育、社会教育的作用。河北省关工委把红色教育融入了家庭教育,通过中小学幼儿园家长学校和电视家长学校、广播家长学校、网上家长学校等教育平台,推动红色教育进家庭、入家教、成家风。河南、黑龙江等地关工委发动五老从自身做起,从家庭做起,传承良好家教家风,一些基层关工组织还动员五老走村串户传播红色家风。天津市关工委推动建立了600个社区未成年人“五爱”教育阵地,对青少年经常性开展红色基因和社会主义核心价值观教育。湖南省关工委组织“传承红色基因,争做时代新人”电视展演活动,引导青少年用艺术的形式演绎伟大精神,收看人数超过2200万人次。广西、广东、辽宁、河南、陕西、四川、海南、宁夏等地分别开展了英模事迹巡回宣讲、红色主题夏令营、播放红色革命电影等活动。据统计,去年全国共有139.7万名五老参加红色基因主题教育活动,受教育的青少年达到6855.3万人次。各地普遍反映,传承红色基因主题教育抓得好,活动形式多种多样,工作力度大,青少年参与度高,是一次实实在在的理想信念教育,是一次接地气、有成效的社会主义核心价值观教育活动。
  三、全面实施“十百千万”五老关爱行动,服务脱贫攻坚大局更加主动有为
  为了更好地助力脱贫攻坚,中国关工委部署开展了“十百千万”五老关爱行动。这一工作也被列入中央文明委2018年重点工作项目。在活动中,各地把扶贫和扶志、扶智结合起来,坚持政治引领,制定实施方案,召开推进会议,举办学习培训,大力开展热爱农村热爱家乡教育,积极参与了产业、教育、健康、志愿服务等扶贫工作,深化了“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动。一是产业扶贫和农村青年创业致富带头人培养取得新成果。各级关工委全年举办农村科技培训8万期,培训青年农民592.4万人,培养农村青年创业致富带头人28.6万人。江苏省关工委联合省农委,在青年农民中开展“菜单式”科技培训帮扶,助推青年农民创业发展。浙江丽水市关工委联合市委组织部,坚持11年开展“百名老科技专家联百村”活动,2018年127名老科技专家又结对151个村,帮扶项目155个,帮助农村青年创业创新。云南、贵州省市县三级关工委抓了850多个农村示范点和科技服务示范基地,很多示范项目成为县域农业发展重点项目,有力地助推了部分县去年首批脱贫摘帽。重庆市关工委的“授渔工程”项目、福建省关工委的“农村青年致富种子”工程推动了创业就业扶贫。广东省关工委的“创业青年培训领头雁”计划,被列为省政府十大民生工程,2018年10月习近平总书记视察广东,在清远英德市亲切勉励的农村创业青年中,有3人就是经过广东省关工委农村创业青年培训、在五老长年跟踪培养下成长起来的。二是教育扶贫工作取得新成效。2018年各级关工委通过争取财政划拨、关心下一代基金会筹资、网络公益、政府购买服务等方式筹集发放助学款近20亿元,为包括农村留守儿童和困境儿童在内的300万名贫困学生解决了实际困难。中国关工委继续联合台湾的财团法人信托慈善基金会,实施“中国关心下一代教育基地”项目,去年在内蒙古锡林浩特、宁夏同心等地挂牌7所学校,挂牌学校总数达到44所,还联合北京师范大学和15所北京市中小学名校,为项目学校教师提供理论学习和课堂观摩学习机会。这个项目已坚持多年,不仅提高了当地教育质量,同时也增进了两岸一家亲。我们开展的“关爱启蒙者——流动课堂”培训项目深受地方的欢迎和支持,培训了近万名幼儿园园长和骨干教师,并组织东部地区优质幼儿园与贫困地区幼儿园开展“手拉手”结对活动,这个项目去年被民政部授予“中华慈善奖”。教育部关工委开展“老校长下乡”工作,组织大城市、教育相对发达地区优秀老校长等退休教育管理者、老教师深入贫困地区乡村学校支教。甘肃省关工委深入实施“双千”工程,去年再募5194万元,推动实施了一批改善贫困地区青少年学习生活条件的扶贫项目。三是农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作取得新进展。各级关工委帮助青年农民返乡发展,从源头上减少留守儿童,并将帮困助学重点向留守儿童倾斜。依托乡镇、社区、农村、学校,积极推进农村留守儿童关爱阵地建设,目前已建立 7万多个。河北邱县关工委采取学校关工委领办校内园、五老创办校外园的方式,举办社会亲情园95所,入园留守儿童3756人,占全县留守儿童总数的80%。针对农村留守儿童监护中普遍存在的“不愿管、不敢管、不会管”的现象,各地关工委配合农村社区逐户分析留守儿童的监护情况,举办监护人培训班,传授相关家教知识,提高了监护水平。江西、安徽省关工委发动37.4万名五老与留守儿童结对子,五老以爱心爷爷、亲情奶奶、代理家长身份与孩子结亲,为留守儿童送去关爱,使失学儿童重返校园。重庆市綦江区关工委在杭州市等关工委、铁路关工委的配合支持下,连续8年开展“留守儿童异地探亲”等关爱活动。海南省关工委争取社会捐赠4079万,帮扶2万名困境儿童。山东省关工委协调九巨龙集团投入2.3亿元,创办了三所慈善学校,救助了2500名困境儿童。各地关工委还联合社会力量为3500多名先心病、脊柱侧凸、包虫病感染、脑瘫等困境儿童提供了免费医疗救助。通过惠及广大农村留守和困境儿童的项目实施,为贫困地区脱贫和发展作出了积极贡献。
  四、努力营造青少年健康成长环境,青少年法治观念和维权意识进一步增强
  各级关工委坚持法治宣传教育和五老社会帮教并重,深入开展“关爱明天,普法先行”青少年普法教育,推动“零犯罪”学校社区村屯等创建活动,有力地配合了预防青少年犯罪工作。一是突出了对宪法的宣传。各地以“宪法至上、守法光荣”“宪法伴我成长”等为主题,结合未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的学习宣传,开展五老法治宣讲活动24万场次,教育引导青少年让宪法法治精神在头脑中扎根。各地的法治教育紧扣当地青少年健康发展中的突出问题,比如,江西省关工委联合13家单位开展“珍爱生命,防止溺水”活动,突出了安全教育,九江市11个县区全年无青少年溺水死亡事件发生。广东、广西、云南、海南等很多地方突出了禁毒宣传教育。新疆关工委突出了民族团结和社会稳定宣传教育,去年新发动2410名五老担任法治副校长,共同推进“五老送法万里行”活动。江苏省关工委近年来依托校外教育辅导站等阵地,配合开展“青少年零犯罪零受害”社区(村)试点工作。全省“零犯罪社区、村”创建达标率从五年前的85%上升到95.7%,一些社区、村实现未成年人“零失学、零吸毒、零犯罪”。去年,省关工委还与省司法厅联合发文、联合开会,进一步对全省关工委深入开展青少年法治教育进行部署,使这项工作步入了常态化。很多地方关工委利用微信开展青少年“指尖普法”,内蒙古关工委在自治区电视台少儿频道推出“说法班会”节目,呼伦贝尔市关工委拍摄了以民族团结为主题的微电影,青海、成都、武汉关工委制作动漫,把五老化身为“羚羊爷爷”“老关爷爷”等卡通形象,生动地讲授三江源生态保护、依法维权等法治知识。二是推动五老帮教融入未成年人司法保护社会化机制。各地普遍建立了五老帮教机制,组织五老联系服务社会闲散青少年,积极向政法部门推荐政治责任心强、有经验的五老,作为社会调查员、合适成年人、人民陪审员、社会观护员、心理咨询员以及社区矫正志愿者,参与不良行为青少年帮教工作。很多地方还在监狱和未管所成立了关工委,组织政法系统老干部开展结对帮教。目前,全国有7.5万个关爱工作团,63.2万名五老参加帮教工作。云南省关工委实施未成年人司法项目16年来,不仅发挥五老在教育预防方面的作用,而且组织五老作为合适成年人,依法参加办案机关讯问、进行社会背景调查、应邀参加庭审、提出分流建议,发挥五老对涉罪未成年人进行矫治挽救的作用。近年来全省分流出来的4000多名涉罪未成年人,经过教育矫正,95%以上得到转化。各地的经验证明,把五老帮教工作融入未成年人司法保护社会化机制,有利于教育、预防、保护、矫治、挽救整体推进,是五老参与预防青少年违法犯罪工作的有力举措,值得推广。
  五、党建带关建机制逐步健全,更加夯实了关心下一代工作的基础
  2018年6月,中国关工委在江苏徐州召开了全国基层关工委建设工作会议。会议总结推广了各地党委加强对关工委的领导、以党建带关建的经验。党的十八大以来,结合贯彻习近平总书记对关心下一代工作重要论述,全国23个省区市和新疆生产建设兵团党委政府或组织部门下发文件,以“四纳入、四到位、四统一”为主要内容,健全关工委领导体制和工作机制、扩大基层关工委组织覆盖面、充实加强基层关工委领导班子建设,形成了很多好经验好做法。各地更加认识到:在实践中探索形成的党建带关建经验,走出了一条在新时代加强党对关心下一代工作领导的新路子,是一项值得抓而且必须抓好的工作。各地认真贯彻落实会议精神,有的召开了专门会议,有的出台了专门文件。北京、山西、辽宁、黑龙江、青海等调整充实了关工委领导班子。福建省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》,要求各级党委组织部门将党建带关建工作纳入各级党建联席会议议事日程和基层党建目标责任制考核体系。很多地方分别以市委(办)或组织部名义下发文件,贵州省9个市州已有8个下发了党建带关建专门文件。总的来看,党的十九大以来各地都加强了对关心下一代工作的领导,党建带关建工作取得了新的突破,关工委建组织、配班子、强队伍和经费保障的机制更加健全,关工委工作中的困难和问题得到解决。同时,随着党建带关建工作的落实,进一步明确了组织、宣传、统战、政法、教育和工青妇等部门在关心下一代工作中的职责,逐步形成和完善了党委领导、党政齐抓共管、部门有力配合、关工委主动作为、社会广泛参与的关心下一代工作格局。
  基层是我们一切工作的基础。各地都很重视加强基层基础工作,总结推广了一批促进基层关工委领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好的经验,有力推进了“五好”基层关工委创建活动。浙江省关工委在全省推广了宁波市关工委关于在社会治理创新中推进关工委改革创新的“四化”经验。重庆、河北关工委推广了九龙坡区关工委、唐山市关工委等在离退休干部党支部建立关工委组织的做法。山东省关工委推广在老年大学成立关工委的做法,全省151所老年大学全部建立了关工委组织,学员中的五老志愿者达到18万人。教育部关工委总结推广中小学和职业院校关工委建设的经验,中石化关工委推广中原油田、齐鲁石化等单位加强关工委建设的经验。厦门市关工委会同有关部门,推广了市直机关离退休老同志加入社区五老志愿者队伍,参与社区(村)关心下一代工作的做法。深圳市出台了关工委规范化建设细则,达标率91%。各地还大力推广“双主任”制、网上关工委建设、加强县级关工委自身建设等经验。通过选树推广典型,形成了学习先进、赶超先进的浓厚氛围,基层关工委的吸引力凝聚力战斗力持续增强,关心下一代工作呈现勃勃生机。
  去年,我们还成功开展第十五届中日韩儿童童话交流活动,成功举办第十届海峡两岸关爱下一代成长论坛,加深了青少年文化交流。
  这些成绩是各级关工委和广大五老苦干出来的。在各级关工委领导班子的坚强领导下,在以龚全珍、金春燮、吴成、王辅成、曹凯、田华等为代表的最美五老的激励带动下,广大五老踊跃投入关心下一代工作,兢兢业业、无私奉献,在社会主义精神文明建设中彰显了重要力量,在助力脱贫攻坚、关爱保护农村留守儿童和困境儿童中彰显了时代价值,在帮教失足青少年、维护青少年合法权益中彰显了高尚情怀。广大五老的高尚精神和先进事迹在社会上产生了强烈反响。吉林省辽源市龙山区五老群体被中宣部授予“全国理论宣传先进单位”,一批长期从事关心下一代工作的老同志当选最美老干部。关工委主办报刊杂志和网站微信发挥主阵地作用,新华社、人民日报、光明日报、中央电视台等中央主流媒体集中宣传广大五老开展的关爱工作。人民日报还报道了被誉为“基层宣讲‘不老松’”的青岛市北区五老宣讲团团长于春山、“血液里流淌着红色基因”的邢台广宗县老战士吴洪甫、北京市通州区老校长王润田等优秀五老的先进事迹。四川省关工委还争取省人民广播电台深入全省21个市州报道基层优秀五老的关爱故事。他们是新时代的奋斗者,为培养时代新人,谱写新时代关心下一代工作新篇章树起了精神标杆,值得我们学习!
在肯定成绩的同时,也要看到,我们的工作还有不平衡不充分的问题,对基层的好经验好做法总结推广不够,工作手段和方式创新不够,需要在新形势下加以改进。
  2019年的工作安排
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,提高政治站位,坚持守正创新,把握服务青少年的正确方向,抓好以爱国主义教育为核心的青少年思想道德建设,扎实开展五老关爱行动,积极参与社会治理创新,推动健全党建带关建机制,提升关工委的组织力,为培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的贡献。
  一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,正确把握关心下一代工作的方向和目标
  要坚持不懈用我们党理论创新的最新成果武装头脑,掀起“五老大培训、大学习”的热潮,把学习同关心下一代工作创新发展结合起来,同解决关心下一代工作中的实际问题结合起来,做到学懂、弄通、做实,学思用相结合,知信行相统一。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,深刻总结了改革开放的光辉历程和宝贵经验,宣誓了把改革开放进行到底的信心和决心,为新时代关心下一代工作再出发指明了方向。习近平总书记在全国教育大会发表重要讲话,强调坚持中国特色社会主义教育发展道路,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们一定要把习近平总书记的重要讲话精神落实到关心下一代工作全过程和各方面。一是始终坚持服务青少年的正确方向。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强青少年思想道德建设,教育引导青少年听党话、跟党走。二是牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题。牢牢把握党的十九大提出的目标任务,把党和国家重大战略部署转化为关工委工作的具体安排和实际行动,使关心下一代工作更好地为我们党治国理政服务、为人民服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。三是深入开展社会主义核心价值观教育。要围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,坚决落实立德树人的根本任务,帮助广大青少年找准成长成才的时代坐标和现实路径,坚定理想信念,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,增强综合素质,成为能够担当民族复兴大任的时代新人。四是切实做好支持和帮助青少年成长成才的工作。充分发挥关工委和广大五老的优势,认真做好青少年帮扶助困工作,帮助解决他们在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入等方面遇到的困难和问题,给予弱势青少年群体更多支持、服务和关爱,为青少年营造健康成长的良好环境,真正发挥党联系青少年的桥梁和纽带作用。五是大力弘扬五老精神。要尊重五老、爱护五老、学习五老、重视发挥五老作用,大力宣传五老先进典型,弘扬忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的五老精神,推动关心下一代事业更好发展。六是深化关工委改革创新。聚焦增强政治性、先进性、群众性,推动党建带关建,构建联系广泛、服务青少年的关工委工作体系,切实增强思想教育、帮扶帮教、维护青少年合法权益功能,把关工委建设得更加充满活力、更加坚强有力,成为关心下一代工作的坚强堡垒。
  二、广泛开展青少年爱国主义教育活动,把“传承红色基因,争做时代新人”主题教育持续引向深入
  爱国主义是中华民族精神的核心。在新时代的历史方位中,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须大力弘扬爱国主义精神。习近平总书记在全国教育大会上深刻指出,“要在厚植爱国主义情怀上下功夫,让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根,教育引导学生热爱和拥护中国共产党,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。”这些年来,我们开展的“爱学习、爱劳动、爱祖国”“老少共筑中国梦”和“青少年党史国史教育”等主题教育活动,就是爱国主义教育的具体内容和实际举措。2019年,要围绕庆祝新中国成立70周年,以“腾飞中国、辉煌70年”为主要内容,在青少年中广泛开展爱国主义教育活动,把“传承红色基因,争做时代新人”主题教育持续引向深入。
  要准确把握新时代爱国主义教育的时代内涵。习近平总书记强调,“只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一,爱国主义才是鲜活的、真实的,这是当代爱国主义精神最重要的体现”。我们开展爱国主义教育,就是要把爱党、爱国、爱社会主义有机统一起来,形象直观地为广大青少年讲好中国故事,让他们了解中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国特色社会主义从创立、发展到完善的伟大飞跃,中国人民从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。让广大青少年牢记党史国史,牢记红色基因,了解红色基因的精神内涵和时代价值,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,成为有共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的有志之才。同时,要教育引导广大青少年增强中华民族共同体意识,共同维护祖国统一、民族团结和社会稳定;尊重和传承中华民族历史和中华优秀传统文化,树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感。
  要注意总结提升推广党史国史教育、红色基因教育积累的好经验好做法,坚持政治引领,做到宣传教育、示范引领、实践养成相统一。大力加强五老宣讲工作,通过丰富宣讲内容、充实宣讲队伍、加强宣讲培训、编好宣讲教材、创新宣讲载体,切实提升宣讲质量,以理服人、以文化人、以情感人。多运用艺术形式和新媒体进行宣传,使我们的教育不仅有意义,而且有意思,能够吸引青少年。榜样的力量是无穷的。在庆祝改革开放40周年大会上,党和国家隆重表彰了100名改革先锋,各地也表彰了一大批改革先锋。要大力宣传以改革先锋为代表的先进模范,邀请他们参加关爱活动,让青少年有机会近距离接触模范、感受精神、聆听故事,用模范的先进事迹教育引导青少年。要注重实践养成,把爱国主义教育与社会主义核心价值观教育结合起来,与体育、美育和劳动教育结合起来,与青少年志愿服务结合起来,广泛开展“新时代好少年”等实践活动,教育引导青少年知行合一、身体力行,把对国家之爱融入日常、付诸行动。通过组织参观、祭扫英烈等方式,充分发挥关心下一代党史国史教育基地的育人功能,帮助青少年强化红色文化记忆的场域体验,将蕴含伟大历史经验的场域观感,内化为对党和国家的认同,外化为传承中国革命精神和革命传统的实际行动。今年的民族自治州关心下一代工作座谈会和中日韩儿童童话交流活动、海峡两岸关爱下一代成长论坛等活动均要围绕主题教育开展。
  三、深入实施以精准脱贫为重点的“十百千万”五老关爱行动,助力脱贫攻坚战
  脱贫攻坚已进入关键的阶段,中央对打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略作出了全面部署。我们要以五老关爱工程为总抓手,扎实推进“十百千万”五老关爱行动,促进“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动全面提质升级,在脱贫攻坚、全面实现小康这场硬仗中展现关工委新作为。
围绕乡村人才振兴,重点抓好“双带”农村青年人才培养工作。要帮助贫困地区培养一批讲政治、有理想、爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民和农村专业人才,使他们在农村青年发展产业、摆脱贫困、创业致富中发挥“领头雁”作用,在美丽乡村建设、乡风文明建设、乡村社会治理中发挥领军作用。要突出“育新人”的要求,强化扶志与扶智。在帮助农村青年树立积极进取意识,从文化心理上脱贫的同时,要帮助他们提高社会责任意识,提高文明素质,带头讲诚信。很多地方把这一点作为关工委培养农村创业创新青年人才的突出特色,积累了很多经验,要注意总结推广。要加强关工委科技服务团队建设,充分发挥老科技工作者等优势,助推青年农民创业创新。重点抓好科技培训和科技示范,引导农村青年特别是返乡农村青年、回乡大中专学生,围绕当地发展大局,选准能够根植于农业农村、彰显地域特色和乡村价值的产业项目,在脱贫攻坚、乡村振兴、加快推进农业农村现代化的大舞台上绽放光彩。聚焦深度贫困地区,深入实施“老校长下乡”“教育基地”“流动课堂”等教育扶贫项目,帮助贫困家庭及其子女增强自我发展能力。
  围绕农村留守儿童和困境儿童关爱保护,重点抓好培育全国优秀儿童之家和帮扶困境青少年的工作。目前,全国有农村留守儿童697万人。同时,还有相当一部分儿童因家庭贫困、自身残疾导致生活、就医和社会融入等困难,因家庭监护缺失或监护不当遇到困境。国务院妇儿工委七届一次全体会议指出,影响儿童发展的重点难点问题依然突出,强调要扎实服务于困境儿童等困难群体的生存发展需求。孙春兰副总理在会上要求,各部门要认真履职、担当作为,群团组织要发挥组织优势多做工作。各级关工委要认真总结推广这些年来关爱保护农村留守儿童和困境儿童的成功经验,比如,在进村入户摸清情况的基础上积极向党委政府建言献策;建设融心理疏导、学业辅导、文体活动为一体的农村留守儿童活动阵地;依托关心下一代基金会实施帮扶项目;与专业机构合作以提高关爱保护的专业化水平,等等。充分发挥典型引路的作用,把助学、助残、助医、助孤、助困等工作做好。围绕促进青少年德智体美劳全面发展,加强儿童之家等关爱阵地建设,把四点半学校、假日学校、亲情活动室、校外辅导站等关爱服务阵地带动起来,为包括农村留守儿童和困境儿童在内的广大青少年提供有效服务。
  2019年是“十百千万”五老关爱行动重点推进、督促实施和成果验收之年。中国关工委将召开会议进一步推进。
  四、积极引导青少年弘扬社会主义法治精神,在参与社会治理中彰显更大作为
  围绕构建共建共治共享的社会治理格局,重点抓好青少年普法教育和五老社会帮教。2019年,中国关工委将与相关部门启动第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。一是培育青少年的法治信仰。坚持以宪法教育为核心,以未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等公民权利义务教育为本位,培养和增强青少年的国家观念、公民意识,提升自护和维权能力。要引导青少年敬畏法律,信仰法律,自觉用法治思维指引人生。加强青少年毒品预防教育,帮助他们增强识毒防毒拒毒意识和能力。二是突出法治教育与道德教育相结合。按照把社会主义核心价值观融入法治建设的要求,广泛开展法治实践活动,不断提升青少年法治素养和道德素养。积极参与社会主义法治文化建设,配合开展“青少年零犯罪零受害”社区(村)试点工作,净化青少年健康成长环境。三是抓好五老普法队伍建设。重点抓好五老普法讲师团、法治教育报告团等团队建设,发挥政法系统和公安、检察院、法院等部门关工委组织优势,及时吸收法律工作者和老政法干部、老法律专家等志愿者,强化培训和交流,努力建设一支法治素养较高、能够创造性地开展青少年普法宣传的五老普法队伍。
  当前,未成年人犯罪率虽然呈现逐年下降趋势,但未成年人犯罪呈低龄化、暴力化、团伙化特点,恶性事件频发,还有青少年沉迷网络、校园欺凌、受宗教极端思想影响、涉毒等问题,不仅危害未成年人身心健康,也冲击社会道德底线。我们要因人制宜、因人施策,提高专业化和精准化水平,着力加强五老社会帮教工作。要总结推广结对帮教、五老关爱团、网吧义务监督、网上律师事务所、银发工作室、关心下一代志愿者联盟等工作经验,动员更多五老参与矛盾调解、合适成年人到场、社会调查、社区矫正、附条件不起诉等工作,积极配合未成年人司法保护社会化机制建设。加强与相关职能部门合作,在共建共治共享社会治理格局中,为青少年营造健康、安全、和谐的成长环境。
  五、积极开展五老弘扬好家教好家风活动,为构建家庭学校社会相结合的育人格局作出新贡献
家庭是青少年树立和践行社会主义核心价值观的第一课堂,家长是孩子成长的第一任老师。为积极响应习近平总书记关于注重家庭、注重家教、注重家风的重要指示精神,完善家庭育人功能,推动家庭与学校、社会共同形成教育合力,中国关工委决定围绕家庭家风家教“三个注重”,深入开展五老弘扬好家教好家风活动。
中国特色社会主义文化源于以家庭美德为主要内容的中华民族优秀传统文化。开展五老弘扬好家教好家风活动,就是要把社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化融入家教、家风、家训,使之在家庭落地生根。引导青少年从弘扬传统家庭美德做起,用孝老爱亲、尊老爱幼、勤劳善良、邻里守望等好品行浸润自己的日常生活,进而把社会主义核心价值观化为做人信条和生活习惯。
  在活动中,要注意总结以往的好经验好做法,例如,构建家庭教育指导服务网络、讲好革命前辈的红色家风故事、新生家长第一课、隔代家庭教育、农村留守儿童监护人培训等,把关工委的工作优势发挥出来,把广大五老的榜样作用发挥出来。要深入贯彻全国妇联等七部门指导推进家庭教育的五年规划,加强家庭教育理论和实践研究,协助办好各级各类家长学校。更多关注农村留守儿童家庭、残疾和单亲家庭等特殊群体家庭教育,帮助解决家庭教育缺失的问题,从源头上避免“问题少年”的产生。有条件的地方,要组织老司法干部,对监护人开展普法宣讲教育,帮助他们提高法律意识。充分发挥广大五老言传身教的作用,鼓励他们带头搞好家庭建设,带头亮家风、讲家教,带头立家训、定家规,用他们的丰富阅历、品格风范以及亲情优势、威望优势,引导家长提升自身素质和能力,开展好家教,传承好家规,涵养好家风,在弘扬良好家教家风的舞台上积极展示五老作为。
  六、进一步落实党建带关建的要求,把关工委建设提高到新的水平
加强党委的领导,推动党建带关建,是做好关心下一代工作的根本保证。要大力推广“四纳入、四到位、四统一”的经验,选好配强关工委领导班子,推动落实好关心下一代工作和五老队伍建设联席会议等制度,强化部门联动、推进齐抓共管,使关心下一代工作领导体制更加完善。认真贯彻全国基层关工委建设工作会议精神,推动完善党建带关建工作机制,把基层关工委建设纳入基层党组织建设责任制,切实加强督查检查和考核评价工作。积极推动在离退休干部党支部和老年大学建立关工委组织,推动离退休党建、老年大学党建与关工委建设联动互促。巩固提升城乡社区关工委基层组织网络,发动更多老同志特别是回社区报到的党员干部以及民间乡贤和民族地区寨老们参加关心下一代工作。加强机关、系统关工委建设,加大教育、政法、科技等战线老同志的组织发动力度,为关心下一代工作提供有力的人才支撑。关心爱护关工委驻会老同志和在职干部,保障驻会老同志开展工作的必要条件,推动在职干部统筹培养使用。
  在纪念中国关工委成立25周年暨关心下一代工作表彰大会上,中国关工委提出2020年50%以上基层关工委达到五好标准。目前,活动开展率73.8%,其中达标率41.8%,离目标还有差距。现在只剩两年时间,要进一步把这项工作摆上日程。已经达标的,要在提质增效、巩固成果上下功夫,推动创五好活动融入城乡社区治理和精神文明创建,按照其要求,强化班子建设、队伍建设、制度建设,不断提升基层关工委的组织力。达标率低和活动开展不够好的地方,要深入查找原因,采取有针对性的办法,扎实开展起来,使更多基层关工委进入五好行列。县级关工委是基层工作的指挥部。要以选树全国10个县级关工委典型为契机,全面推进县级关工委建设,把五好创建活动抓实抓好。
  理论是行动的先导,要结合工作实践加大理论研究力度。在调查研究的基础上,把各单位近年来认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,关心下一代工作取得的成果和宝贵经验,从理论和实践的结合上进行归纳和总结,更好地指导工作。要坚持问题导向、需求导向和发展导向,研究新时代关心下一代事业发展的重大课题,科学设计关心下一代工作的目标、路径和办法。要研究大数据新媒体发展、智慧社会建设等提出的时代课题,推动关工委传统媒体和新兴媒体融合发展,培养形成五老网宣队伍,加强网上关工委建设,把关心下一代工作拓展到网络空间。中国关工委将召开理论研讨会进行总结推动。
  跨入新时代的中国面临百年未有的大变局,全球科技创新空前密集活跃,经济全球化、社会信息化深入发展,思想文化相互激荡、价值观念多元多样,关心下一代工作面临新的机遇和使命。习近平总书记强调,“建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。我们都要努力奔跑,我们都是追梦人。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,忠诚尽责,砥砺奋进,以伟大的改革开放精神推动关心下一代工作创新发展,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼,为培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人而努力奋斗!

 

在全国关工委工作会议上的总结讲话
(2019年1月16日)
杨志海
  

 

同志们:
  这次全国关心下一代工作会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。同志们普遍反映会议开得很好,是一次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的大会,是一次立足新时代、展现新作为、开创关心下一代工作新局面的大会,也是相互交流、相互促进、共同提高的大会,很受教育,很有收益,很受鼓舞。同志们认为会议开得好主要表现在:一是中央领导关心、重视和支持。会前,分管我们工作的中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志听取了工作汇报,充分肯定了我们的工作,同时对今后的工作提出了明确的希望和要求。在国务院妇儿工委七届一次会议上,闵振环同志汇报了我们的工作,孙春兰同志再一次给予肯定,指示说“2019年是新中国成立70周年,你们开展传承红色基因主题教育活动,时机抓得非常好”。李克强同志圈阅了中国关工委2018年工作汇报和2019年工作安排,韩正、孙春兰、黄坤明同志做出了重要批示。中央领导同志充分肯定了我们的工作,充分肯定了关工委的重要作用和广大五老的无私奉献精神,同时,又为关工委今后的工作指明了方向,使我们倍感责任重大,进一步增强了荣誉感、责任感和使命感。中宣部协调中央电视台、新华社、人民日报等中央主流媒体,对党的十八大以来关心下一代工作,尤其是去年开展的两项重点活动进行了集中宣传。我们推荐“传承红色基因,争做时代新人”“十百千万”五老关爱行动“关爱明天、普法先行”三项工作也得到了重视和肯定,已列入中央文明委2019年重点项目。二是顾秀莲主任作了一个很好的工作报告。这个报告是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在深入调查研究,认真听取省区市关工委和中央、国家机关有关部门意见的基础上形成的,从理论和实践相结合的高度,回顾了我们去年所做的主要工作和经验,有高度,有特色,有亮点,可以说是我们各级关工委2018年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的一份很好的答卷。大家注意到,在去年的基层关工委建设工作会议上,顾主任从六个方面梳理了习近平总书记对关心下一代工作的重要论述,并结合加强基层关工委建设提出了贯彻意见,在这次会上,顾主任进一步就新形势下如何全面抓好学习贯彻提出了六点意见,目标明确,主题鲜明,任务具体,措施得力,可操作性强,贯彻了连续性,突出了时代性,也可以说是我们各级关工委2019年继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的具体举措。同志们表示一定要认真学习贯彻落实中央领导的指示、批示精神,一定要认真学习贯彻落实顾主任的报告精神,按照中央领导指示、批示精神和顾主任报告的要求做好关心下一代工作。三是交流了经验。会上印发了10个典型经验,各有侧重,各具特色,都很鲜活,很值得我们学习和借鉴。还有一些地方虽然没有在大会上介绍经验,在讨论时也发了言,谈了自己的经验感受和想法,提出了一些很好的建议,也很值得大家学习和借鉴。会议期间还参观了墨水湖社区、江欣苑社区和汉阳区关心下一代工作基地,感受很深,很受教育。
我们相信,认真贯彻落实这次会议精神,将会使全国关心下一代工作在新的起点上,再创出新的业绩。会后,我们会尽快把中央领导同志的批示、顾主任的工作报告印发给大家,希望各地结合实际,认真抓好学习贯彻,研究安排好今年的工作。同时,建议大家要将中央领导批示和顾主任的报告向当地党委、政府领导汇报,听取他们对关工委工作意见。同时还要向有关单位通报这次会议情况。
  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和论述是我们当前和今后一个时期的政治任务,是今年工作的重中之重。各地关工委要按照党委的统一部署和顾主任的要求,认真抓好学习贯彻,掀起一个学习的新高潮,要把学习贯穿到关心下一代工作的全过程,落实到关工委各项工作中。下面,我根据顾主任的报告和大家的讨论情况,强调几个具体问题。
  一、突出立德树人,继续开展好“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动
  对于传承红色基因,顾主任在西柏坡已经讲得很透了。这里我再强调下,抓传承红色基因其目的就在于立德树人,就是要用党的理想信念来教育培养青少年。今天抓好传承红色基因,将来就有好的代际传承。因此,我们必须要把传承红色基因作为关心下一代工作永恒的主题来抓,要贯穿关工委主题教育始终。2019年主题教育,要按照顾主任要求,围绕庆祝新中国成立七十周年,以腾飞中国,辉煌70年为主要内容,广泛深入开展青少年爱国主义教育活动。理想信念是一个历史范畴,在不同的历史时代和文化背景下具有不同的表现形式和时代内涵。我们经历了革命、建设和改革开放三个时期,由于三个时期任务不同,因此红色基因的表现形式也不尽相同,但是理想如一、信仰如一、信念如一、信心如一。长江后浪推前浪,传承红色基因既有传承又要有创新。去年,我们命名了两批全国关心下一代党史国史教育基地,大多数是讲述革命战争时期的历史故事、重大事件和英雄人物,通过这些教育基地使青少年感受到革命时期老一辈革命家为了中华民族的解放,坚定信念、不畏艰难、不怕牺牲、无私奉献、忠诚爱国的精神。今后我们还将命名一批社会主义建设和改革开放时期的教育基地,让广大青少年了解这两个时期的历史故事、历史事件和历史人物,使他们感受到社会主义建设时期勤劳勇敢、自强不息、艰苦奋斗、爱岗敬业、实事求是的精神和改革开放时期解放思想、不忘初心、与时俱进、锐意进取、敢为人先的精神。各地要充分利用好这些教育基地,抓好青少年认知和培育践行,还要用好结合当地红色资源编印的爱国主义教材,我们会择优选取在《中国火炬》杂志、中国关工委官网和五老情等微信公众号进行宣传。希望各地继续不断探索,精心打造一批有特色有影响的红色教育品牌,不断提升活动载体品牌质量,同时也要加强理论研究,弄清楚红色基因的基本内涵和时代特色,推动红色基因教育扎扎实实地开展。
  二、精准地实施好“十百千万”五老关爱行动
  今年是“十百千万”五老关爱行动重点推进、督促实施和成果验收之年,这项工作做得如何至关重要,我们一定要把这项工作抓细抓好。各地对“十百千万”行动,要组织一次回头看,弄清楚帮扶工作的实际情况,了解帮扶对象的现实困难和脱贫瓶颈,采取更加务实精准的脱贫举措,帮助他们实现长远可持续性脱贫。要深入调研、总结经验,以深度贫困、连片特困和民族地区为重点,开展好农村留守儿童和困境儿童、“五失”青少年、事实无人抚养儿童、精准助贫帮困等调研,形成有情况、有分析、有建议的调研报告,为切断贫困代际传递献计出力。中关工委将适时召开推进会,初步计划在大家工作的基础上表扬一些工作开展好的单位,树立一批工作品牌。五老关爱帮扶青少年是我们长期的任务,帮扶工作永远在路上。各地要突出帮扶重点,找准主要抓手,做好帮扶工作。
  三、扎实开展好第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动
  青少年普法教育既是社会主义精神文明建设的重要内容,也是提高民族法律素质的重大举措,更是全面依法治国基础性工作,对青少年健康成长,维护社会和谐稳定,落实全面依法治国起到了很好作用。今年,我们将联合相关部门开展第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动,这项工作已被中央文明委列入2019年重点工作项目之一。开展青少年普法教育,要坚持以《宪法》教育为核心,突出与青少年学习生活密切相关的法律法规及规章制度、学生日常行为规范、安全教育、典型案例等,全面普及法律法规知识教育,增强青少年的法治信仰。青少年普法教育过程中要注重两个环节,一是教,二是行。“教”就是要青少年知法懂法,在学习与实践中让法治意识、法治思维、法治精神在青少年头脑中“自然而然”生成,培养他们养成心中有法、遇事找法、办事靠法的良好习惯。“行”是就是要青少年守法用法,从自身做起,守住法律底线,懂得依法保护自己,在遭遇危险时学会使用法律武器维护自己的合法权益。要把握青少年成长和发育规律,紧贴青少年学习和生活实际,按照知行合一的原则,不断完善青少年法治教育的方式和方法,要在“教”和“行”上下功夫,把法律知识融合到日常生活中去,丰富实质性内容,加强针对性讲解,在实践中培养青少年的法治观念。
  四、推荐评选全国关心下一代工作先进县
  县级关工委是基层工作的直接组织者和指挥者,工作做得如何,基层工作抓得如何,他们起着至关重要的作用。我们在徐州会议提出树立10个县级关工委的样板,这次同志们提出了一些意见,顾主任答应要超过10个,至于评选多少为好,我们原则认为每个省至少保证1个。这项工作涉及到各个省区市,各地要摆上重要日程,积极支持配合。这批先进县应该是抓“五好”基层关工委创建活动的典型,是在领导班子、五老作用、制度健全、工作创新、活动开展等方面都取得显著成绩的先进典型。各地要弄清楚基层工作实际状况,摸清底数,发现典型,总结经验,我们共同做好这项工作。通过这次评选推荐活动,推广先进,带动后进,打造升级版的“五好”关工委创建,促进基层工作全面发展。同时,力争对抓基层工作理论上有所突破,对基层工作的规律有进一步认识,形成抓好县级关工委,进一步做好基层工作的长效机制。
  五、要认真做好两个专题会议的筹备工作
  今年我们要召开两个专题会议,一个是民族自治州关心下一代工作座谈会;一个是全国关心下一代工作理论研讨会。首先是民族自治州工作会,两年开展一次民族自治州关心下一代工作会议已经形成了我们的工作惯例,按照这个惯例,今年要开展民族自治州工作会。开展好这个会议要做好三项准备:一是经验准备。二是典型准备。三是工作报告准备。这些都需要我们认真地做好调查研究,掌握呼伦贝尔会议以来的新情况、新变化,总结出经验,探索新时代做好民族自治州关心下一代工作的新思想、新思路、新经验,会议初步设想在今年中旬召开。第二个是理论研讨会,每五年开展一次理论研讨会也已经成为我们的工作惯例。明年是中关工委成立三十周年,我们将开展一系列的庆祝表彰活动,最重要的是汇总我们这些年新形成的理论成果、实践成果、制度成果,探索新时代做好关心下一代工作的基本规律,做好庆祝中关工委成立三十周年的准备。为此,今年我们要大兴学习之风,大兴调查之风,大兴研究之风,坚持在我们系统中形成学习研讨的新风尚。会议什么时间召开,开多大范围还需要进一步研究,初步设想在下半年召开,希望各地切实做好准备工作。各地可以召开一些理论研讨会,汇总大家的研究成果,更提倡一些同志在自学专研的基础上写出有分量的文章。去年各地提交了165篇调研报告,我们已选取部分汇编成册,将在年后发给大家。今年我们将进一步集中上下的研究成果汇编成册,适时召开理论研讨会。这两个会议开得好不好关键看我们的准备工作,希望大家早着手,早做准备,中关工委将组织一些同志下去搞调查研究,和各地的同志一起做好准备工作。
  同志们,这次会议在湖北召开,湖北省委、省政府、省关工委,武汉市委、市政府、团市委、市关工委和汉阳区委、区政府、区关工委都非常重视,省委常委、统战部部长尔肯江·吐拉洪同志亲自出席会议并作了重要讲话,省市区三级有关部门对会议精心组织安排,为开好会议提供了很好的条件。在此,我代表中国关工委对湖北省委、省政府、省关工委,武汉市委、市政府、市关工委和汉阳区委、区政府、区关工委及有关部门表示衷心的感谢!春节将至,我也代表中国关工委,向从事关心下一代事业的广大五老和关工委的同志们拜个早年,祝大家身体健康、阖家欢乐、吉祥如意!
  谢谢大家!