中共齐市建华区农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2025年9月22日，十四届区委第八轮巡察第三巡察组对区农业农村局党组开展了巡察“回头看”。2026年1月6日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）深化思想认识，主动诚恳认领问题。区农业农村局党组对区委巡察组反馈意见完全赞同、诚恳接受、照单全收、坚决整改。第一时间专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、区委书记听取巡察情况汇报时的讲话精神，深刻反思巡察反馈暴露出的短板不足，从践行“两个维护”高度把巡察整改作为必须抓实抓好的重大政治任务，统一班子及全体干部思想行动。

（二）强化组织领导，层层传导整改压力。迅速成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组，集中整改半年内先后召开3次党组扩大会议专题调度推进整改，定期研究听取整改进展汇报。紧扣巡察反馈问题与意见建议，系统制定整改工作方案，同步建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项细化务实整改举措，清晰明确责任领导、责任科室和整改时限，构建上下联动、齐抓共管的整改组织体系。

（三）严肃党内生活，健全闭环落实机制。2月6日高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领剖析分管领域问题，压紧压实自身责任，严肃认真开展批评和自我批评。建立动态整改台账，严格执行对账销号机制，做到解决一个、销号一个、巩固一个。稳妥处置巡察移交群众信访事项，逐件核查回应群众合理诉求，确保件件有落实、事事有回音，切实形成层层抓落实、人人担责任的整改工作格局。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

目前，对照区委第三巡察组反馈意见建议细化分解的48项整改任务已全部完成整改。

（一）扎实推进上一轮巡察整改

1.着力解决“巡察整改责任压得不实”的问题

一是严格执行巡察整改专题研判机制，半年内局党组牵头召开3次巡察整改专题会议，逐项研究整改堵点和推进举措，会议记录完整归档。通过高频次专题调度，及时化解整改难点问题，推动整改任务有序落地。二是已将巡察整改落实情况列为班子成员述责述廉硬性指标，2025年度班子成员述责述廉报告均已单独列示巡察整改相关内容，清晰写明整改进度、工作成效。以制度刚性约束倒逼班子主动扛责，切实做到整改责任有人抓、进度有人盯。三是高质量召开了年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及成员对照巡察整改逐项检视剖析，党组书记严格审核材料。通过严肃党内政治生活找准整改薄弱环节，推动民主生活会制度落地见效。

2.着力解决“整改不彻底”的问题

一是规范行政审批运行体系，全面梳理优化审批各环节流程，公开咨询及监督电话、主动接受社会监督，完成已办结案件自查整改，严格落实省级公共信用信息平台许可信息公示要求，实现审批工作标准化透明化、全过程可查可溯。二是健全执法法制审核机制，严格执行重大行政处罚法制审核前置制度，做到审核流程规范、全程留痕，统一制定案卷模板和立案材料报送清单，明确资料标准与装订规范，实行缺漏材料一次性告知补正，从源头提升案件办理质量。三是强化执法队伍能力建设，常态化开展行政审批、行政处罚法律法规及文书规范专题培训，结合案卷实例开展研学交流，持续提升执法审批人员法治素养和业务履职能力，推动农业执法审批工作提质增效、依法精准开展。

（二）深入学习贯彻党中央决策部署及省市区委要求，增强政治自觉、履行核心职能责任

3.着力解决“学习党的创新理论不扎实”的问题

一是固化常态化学习机制，严格落实“第一议题”前置学习制度、党组理论学习中心组学习制度及支部集中学习制度，完善年度学习计划、六大纪律专项学习安排，规范学习、研讨、记录全流程，常态化开展学习自查、随机抽查和记录核验工作，杜绝简化学习流程、学习空档、记录不规范等问题，全面夯实理论学习制度基础。二是提质增效抓实学习教育，丰富拓展实地参观、案例剖析、专题研讨等多元化学习载体，杜绝照本宣科、流于形式的学习问题，严格落实全员研讨发言、书面研学要求，常态化开展专题学习研讨，有效破除学用脱节、挂名学习、研讨走过场等现象，全面提升党员干部理论素养和学以致用能力。三是健全学用转化闭环机制，精准梳理省市区涉农重点工作部署，结合本地“三农”工作、乡村振兴实际细化落地举措、压实科室岗位职责，建立重点任务台账和专项督查制度，常态化梳理学习履职情况、强化考核约束，切实将理论学习成果、上级决策部署转化为推动农业农村工作提质增效的具体举措，杜绝政策落实形式化、被动化问题。

4.着力解决“农业监管工作不严格”的问题

一是抓实农资市场监管规范化建设，常态化开展农资执法业务专题培训2次，结合典型案例规范执法流程、明确风险防控要点，同步开展“农资打假保春耕”等专项执法行动，累计出动执法人员90人次、执法车辆30台次，严查假劣农资、无证经营等违法行为，优化完善执法检查记录表，实现农资监管检查全要素、标准化闭环管理。二是从严推进高标准农田问题整改，成立专项整改工作专班，分组开展全覆盖核查，对辖区2019年、2020年2个高标准农田项目全面排查，建立问题台账、实行销号管理，存量问题全部整改到位，从严核查项目分包转包问题，依法依规做好问题线索移交工作。三是统筹做好农业生态治理与河湖长制、田长制落地落实，完成村级农业废弃物回收站杂物清理和多处田间农药地膜废弃物整治，有效治理农业面源污染；健全完善田长制巡田工作机制，压实基层巡田责任；常态化开展河湖长业务指导，上半年排查整改河湖管护问题23个，顺利完成6名离任河湖长工作交接，全面排查更新、新装河湖公示牌24块，彻底整改河湖公示设施管护短板，全面夯实农业农村生态管护基础。

5.着力解决“农业农村服务工作不到位”的问题

一是下沉一线强化农技指导服务，组织农技人员常态化深入田间开展现场技术服务，邀请市级专家开展测土配方施肥专题培训，发放技术明白纸、施肥建议卡，大力推广化肥农药减量增效技术，抓实关键农时田间管理，持续提升农户种养水平，夯实粮食稳产增收基础。二是精准做好畜牧产业政策宣传帮扶，线上依托微信群常态化推送政策资料，线下开展入户走访、实地抽查，针对养殖经营主体政策盲区、发展难题面对面答疑解惑，打通政策传达堵点，助力谷实饲料成功获评市级农业产业化龙头企业。三是扎实推进农村饮水安全提质改造，完成中央水利维修养护资金申报；完成光明一队井房台阶安全改造，有序实施7处集中供水工程滤料更换，规范布设水源地标识、更新井房明白卡，全面消除供水设施安全隐患，不断巩固农村供水保障能力。

6.着力解决“行政执法不规范”的问题

一是全面规范执法流程与案卷标准，开展执法记录专项培训，严格落实执法全过程录音录像、全程留痕要求，细化重大行政处罚认定标准与法制审核前置程序，规范执法检查记录核心要素、统一案卷文书制式，完善行政处罚听证权利告知流程，杜绝文书填写不规范、程序不到位等问题，全面提升案件办理合规性与案卷标准化水平。二是健全常态化监管与公示工作机制，科学制定年度执法检查计划，构建执法检查全链条闭环管控模式，动态更新执法人员、市场主体基础信息，常态化开展“双随机、一公开”监管，做到问题台账化管理、销号式整改，严格落实行政执法限时公示制度，专人专职做好执法信息录入发布，实现执法监管透明化、规范化、可追溯。三是建强执法监督队伍、严控政务审批细节，配齐专职法制审核与执法监督人员，明确岗位职责分工，常态化开展执法业务专题培训，全覆盖监督立案、调查、审核、公示各执法环节；专项整改政务审批填报问题，将纸质材料与网办系统时间一致性核验列为初审必查项，完成审批档案全面梳理清零，杜绝填报不规范问题，持续夯实执法监督与政务服务规范化根基。

7.着力解决“防范化解风险意识不强”的问题

一是健全网络安全工作责任体系，召开专题工作会议部署推进网络安全工作，编制印发年度网络安全应急预案，细化工作分工、压实主体责任，实现网络安全工作常态化、制度化推进。二是强化风险隐患排查与舆情处置能力，围绕农产品质量、农资价格等重点领域开展专项风险排查，建立隐患清单和动态台账管理，精准处置各类苗头性、潜在性风险；组织开展网络舆情实战模拟演练，全面检验应急预案实操性，有效提升工作人员舆情快速处置和应急应对能力，坚决防范舆情风险升级扩散。三是规范信访工作闭环管理，扎实开展信访事项“回头看”，针对群众诉求开展一对一政策解读，通过沟通协商、精准施策妥善化解信访矛盾；同步开展信访业务专项培训，提升工作人员政策解读、群众沟通和矛盾疏导能力，全面提升信访工作规范化、专业化水平。

（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化群腐专项整治和能力作风建设

8.着力解决“履行全面从严治党责任不到位”的问题

一是细化完善责任履职体系，修订全面从严治党主体责任清单，结合班子成员分管领域细化制定“一岗双责”履职清单，量化履职内容、厘清权责边界，有效解决责任笼统、职责交叉、落实空转等问题，实现全员定岗定责、依规履职。二是常态化推进党风廉政建设落地落实，严格落实专题议事制度，按期召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，听取工作汇报、分析研判形势、纠治苗头性问题，坚持业务工作与廉政建设同部署、同推进；通过开展专项监督下沉督导，规范科室履职流程，层层压紧压实管党治党责任，并将履职情况纳入年度绩效考核，构建常态化督导考核闭环。三是健全长效警示教育机制，整改警示教育开展不及时、滞后等问题，将警示教育纳入党支部常态化学习，通过集中学习、观看警示教育片、开展以案促改案例研讨等方式，引导干部职工对照典型案例自查自省，持续强化全体人员纪律规矩意识和廉洁自律意识，营造风清气正的良好工作氛围。

9.着力解决“‘一把手’履行‘第一责任人’责任有不足”的问题

一是强化重点工作高位统筹攻坚，建立主要领导牵头抓总、靠前推进的整改工作机制，有效杜绝层层推诿、推进缓慢等问题，集中化解黑土地保护历史遗留堵点问题，大幅提升整体整改工作质效；全面摸排巡察遗留存量问题，实行清单化管理、重点化攻坚、驻点化督办，逐项销号落实整改，彻底解决问题积压、整改走形式等问题。二是常态化抓实河湖长制管护工作，严格落实季度全域巡查、半年度专项核查制度，持续完善巡河工作台账，通过一线督导、线上提醒常态化开展管护工作，实现辖区河湖问题早发现、早处置、全闭环管理，河湖管护规范化水平持续提升。三是健全常态化廉政教育监督机制，实现全员常态化廉政谈话全覆盖，改变以往单一节点集中约谈模式，聚焦岗位廉政风险前移监督关口；优化谈话方式、深化双向交流，督促干部职工自查自纠、作出廉政承诺，切实发挥谈话警示纠偏作用；统一规范谈话台账标准，落实专人纪实、完整归档要求，实现廉政谈话全程留痕、规范可溯。

10.着力解决“派驻组履行监督责任有短板”的问题

一是将监督融入日常、抓在经常，着力提升派驻监督的针对性和实效性。紧盯“关键少数”，重点监督被驻在单位领导班子及其成员和重要岗位工作人员，围绕监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时“红脸出汗”、纠偏正向，1-5月开展主动约谈7人次。同时，通过列席重要会议、开展谈心谈话、案件分析研判等方式，密切关注决策执行中的偏差，释放了监督无禁区、越往后越严的强烈信号。二是专项整改治理取得实质性成果，针对公务用车管理不规范问题完成专项督办整改。督促驻在单位梳理完善公车使用、登记、运维全流程管理制度，补齐管理漏洞，杜绝公车私用、登记混乱、审批不严等违规隐患，机关内务规范化管理水平大幅提升。三是联动监督预警机制高效运转，发挥监督“前哨”“探头”作用，通过走村入屯、专题会商、座谈交流、参加推进会等方式，加强对“三资”“高标”专项工作的督导压实部门责任，年初以来先后开展8轮次督查，督促农业农村局严格落实好牵头责任，精准摸排项目建设、农村集体“三资”管理、政策落地等重点领域潜在风险。协助驻在单位压紧压实管党治党责任，有效筑牢廉政风险防控防线，实现早发现、早提醒、早整改。

11.着力解决“财务管理不规范”的问题

一是严格规范财务报销内控流程，完善全链条审核约束机制，明确各岗位审核权责，前置核验票据资料完整性、匹配度，从严整治单据漏签、票据不符等不规范问题；开展财务报销规范专题培训，提升经办及财务人员实操能力，集中清理往期财务遗留问题，补齐佐证资料、核对收支流水，实现所有问题闭环销号整改。二是健全公务支出结算与资料归档管理制度，细化差旅、办公等各类公务支出标准及报备流程，严控现金使用随意性，将公务卡消费流水纳入报销必审要件，严格落实无报备、无流水不予报销要求；全面摸排督促全员规范申领、依规使用公务卡，强化干部规范结算意识；严格落实财务资料归档标准，健全资金支付刚性审核机制，前移审核关口，压实经办、审核双重责任，大幅减少资料缺漏问题，筑牢财务合规防线。三是全面规范固定资产全周期管理，完成全域存量资产摸底清查，甄别闲置、报废、低效资产，补齐历史遗留核销审批手续，彻底整改账实不符、处置滞后等问题；建立资产购置、使用、处置、销号全流程管控体系，细化岗位职责与办理时限，落实常态化盘点机制，动态更新资产台账，实现账、卡、物常态化统一，有效杜绝资产监管缺位、处置拖延等问题。

12.着力解决“群腐专项整治行动力度不足”的问题

一是深化作风纪律常态化建设，组织开展违规吃喝专项警示教育集中学习，解读纪律负面清单、剖析典型案例，筑牢干部纪律底线思维；实现在岗人员专项廉政谈话全覆盖，点对点开展提醒警示，消除日常作风监管盲区；严格规范党组会议纪实标准，完整留存议事发言、讨论内容及决策意见，推动议事决策全程留痕、可查可溯。二是规范惠农补贴精准化管理，通过多平台数据比对校准，全面修正完善补贴资金发放台账；出台惠农补贴长效管理办法，健全补贴资金规范化管理制度体系；分层开展惠农补贴业务专题培训，提升基层工作人员履职实操能力，保障各类惠民惠农补贴依规、精准、足额发放。三是压实农村集体“三资”监管责任，严格落实农村产权交易制度，辖区所有村集体资产资源发包项目全部实现平台线上交易备案、全程阳光留痕；常态化开展村级财会业务培训，统一账务规范、从严凭证审核、常态化自查纠错；逐级压实街村两级监管主体责任，健全考核监督问责机制，持续规范村级财务管理秩序。

13.着力解决“能力作风建设落得不实”的问题

一是从严规范公务用车全流程管理，全面复盘完善公车管理制度，健全一车一档、派车审批等刚性管理机制，完成全部3辆公务用车信息建档立卡，细化完善车辆使用、登记运维台账，落实专人动态管控；同步开展公车管理警示教育，以案促改压实监管责任，全面强化干部规范用车、依规管车纪律意识，彻底整改公车管理流程不严、监管松懈等问题。二是持续抓实工作作风与纪实管理，全面开展工作留痕材料自查清理，彻底整治素材套用、虚假留痕等形式主义问题，对相关人员针对性提醒纠偏；严格统一各类会议纪实标准，确保会议记录真实精准、全程可溯；优化支部党日活动开展形式，结合工作重点定制差异化实践内容，杜绝照搬照抄、千篇一律，切实提升党内学习教育针对性和实效性。三是全面提升公文档案规范化水平，统一档案整理全流程操作细则，增设页码核验、双人交叉复核质控机制，有效解决归档标准不统一、整理不规范等问题；将档案质量纳入常态化督导，随机抽查、立行立改各类归档瑕疵问题，实现动态清零；开展档案管理专项业务培训，聚焦高频易错问题讲解实操规范，从源头提升经办人员业务能力，全面夯实公文档案标准化、规范化管理基础。

（四）全面落实新时代党的组织路线，强化基层党组织建设

14.着力解决“领导班子引领作用发挥不充分”的问题

一是做实做深基层一线调研工作，优化调研统筹机制，推动班子成员重心下沉、深入偏远薄弱村屯开展实地蹲点走访，通过入户交流、田间座谈等多样方式精准摸排基层产业发展、人居环境、民生服务真实情况，杜绝形式化、走过场式调研；建立调研问题台账，实行挂牌督办、跟踪问效，累计化解群众生产生活实际困难3件，切实把调研成果转化为为民解忧的务实举措。二是提振担当创优工作作风，破除保守应付、只求完成不求精品的固有思维，对标系统先进标准自查短板、补齐弱项，全面营造比学赶超、争先进位的干事氛围；聚焦农业产业提质、特色品牌培育等重点领域创新工作举措，常态化培育提炼工作亮点、申报创优项目，上半年累计申报创优项目1个，1名干部获评全区“两优一先”先进个人，单位整体履职创优能力显著提升。三是健全大额资金规范管控机制，明确5万元及以上资金拨付、各类补助发放必须经集体会议研究决策，杜绝个人单独审批拍板；细化资金分级审批与集体议事边界，将各类易遗漏支出纳入重点管理，统一议事记录、材料归档全流程标准；建立资金决策闭环管控模式，付款前严格核验会议审议佐证材料，通过事前研究、事中执行、事后核查全链条监管，彻底解决资金决策权责不清、管控不严等问题。

15.着力解决“贯彻执行党内制度有欠缺”的问题

一是严肃规范党内民主生活，深入组织班子成员研学制度条例，破除好人主义思想，严格落实主要领导终审把关制度，从严审核对照检查材料，杜绝查摆避重就轻、以工作问题代替思想问题等现象；高质量召开年度民主生活会和支部组织生活会，坚持实事求是、直面问题开展相互批评，细化会议纪实标准，翔实留存每名党员检视剖析、发言批评具体内容，彻底整改记录简略、内容空洞、流程虚化等问题，真正达到红脸出汗、整改提升的效果。二是全面规范“三会一课”制度落实，开展党务会务业务专项培训，提升工作人员会议组织、纪实撰写专业能力；建立党员刚性参会管理制度，结合岗位实际优化灵活参会方式，常态化提醒督促缺席人员，有效提升组织生活参与质量；细化年度党课安排，严格落实季度党课制度，领导干部带头讲授专题党课，杜绝党课空档漏讲、形式化问题；建立常态化自查整改机制，持续规范组织生活流程、纪律、纪实、考核全链条闭环管理。三是抓实党员队伍与党务工作规范管理，全面完成党员档案逐项核查清理，补齐缺失材料、修正填报疏漏、完善审批手续，实现党员档案要素齐全、信息准确规范；细化发展党员全流程标准，明确关键环节操作规范，重要事项坚持集体研究、全程留痕，常态化开展党务业务学习，筑牢发展党员工作规范化防线；重构民主评议党员工作机制，细化量化评分标准、严格规范评定比例，结合党员日常表现、履职实绩客观定档，全过程纪实留痕、公开公示，杜绝平均主义、走过场等问题，充分发挥评议激励约束作用。

三、健全长效机制 巩固整改成效

（一）坚持举一反三，深化标本兼治。以此次巡察整改为契机，对照反馈问题延伸检视农业农村领域重点工作，深挖问题背后制度漏洞与管理短板，坚持由表及里、着力溯源治本，以具体问题整改带动领域系统综合治理，切实防止同类问题重复发生。

（二）完善制度体系，扎紧制度笼子。立足岗位职责梳理修订内部管理制度，规范项目监管、信访处置、议事决策等工作流程，把整改中行之有效的举措固化为长效制度，坚持用制度管人管事管权，持续夯实规范化运行基础。

（三）强化成果转化，推动常态长效。持续抓好整改成效跟踪问效，定期开展整改“回头看”，杜绝问题反弹回潮；主动把巡察整改成效融入黑土耕地保护、乡村振兴等中心工作，以常态化整改推动农业农村各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）6167286；邮政信箱：齐齐哈尔市建华区政府2号院建华区农业农村局办公室，161000（邮编）；电子邮箱：jianhuanyncj@163.com。

中共齐市建华区农业农村局党组

2026年7月6日