中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局党支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2025年3月19日，区委第三巡察组对中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局总支部委员会开展了巡察“回头看”。7月9日，区委巡察组向区文体局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）强化政治引领，扛牢巡察主体责任

建华区文体局党支部始终把巡察整改作为重大政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识巡察整改的重要意义，坚决摒弃“过关”思想，以严肃认真的态度对待巡察反馈的每一个问题，做到照单全收、诚恳认领、深刻反思、坚决整改。坚持把巡察整改与文体事业高质量发展紧密结合，切实把思想和行动统一到巡察工作要求上来，强化责任担当，层层传导压力，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、各责任部门协同抓的整改工作格局，确保巡察整改各项任务落地生根、取得实效。

（二）强化组织部署，细化整改推进举措

坚持扎实推进巡察整改工作，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由区文体局党支部书记担任组长，副书记任副组长，各责任部门负责人为成员，明确领导小组统筹协调、督促落实的核心职责，为整改工作提供坚强组织保障。先后召开巡察整改专题会议，深入学习领会巡察反馈意见，逐项分析问题根源，研究制定科学可行的整改方案。严格按照“三清单一台账”要求，细化梳理整改问题清单、明确责任主体的整改责任清单、制定具体可行的整改任务措施清单，建立完整的整改落实台账，对每一个问题实行“销号管理”，确保问题整改不走过场、不留死角，推动巡察整改工作有序有力推进。

（三）健全制度机制，巩固提升整改成效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，着力补短板、强弱项、建机制，切实巩固整改成效，结合文体局党支部现阶段工作实际，制定形成相关实施方案4个，进一步明确工作方向和落实路径。聚焦制度机制与工作实际不适应、与党的二十大以来新形势新任务要求不匹配等问题，新制定规章制度5项，重新修订完善规章制度2项，确保制度贴合工作实际、可操作性强，真正实现用制度管人、用制度管事，推动文体旅工作规范化、制度化建设水平持续提升。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照区委第三巡察组反馈意见建议细化分解的43项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）上轮巡察整改情况

1. 着力解决整改责任落得不实的问题。

一是全面加强整改部署推进，立即按照本轮巡察整改要求，于8月7日，召开巡察整改专题民主生活会，会前认真制定《中共齐市建华区文化体育和旅游局党总支巡察整改专题民主生活会方案》，班子成员严格对照巡察反馈意见建议，主动认领问题、剖析原因、明确责任、强化举措，分别形成班子成员个人对照检查材料。

二是分别召开2次会议研究巡察整改“回头看”工作，会议聚焦本轮巡察整改重点任务，逐条逐项分析反馈问题的整改措施，同步，系统通报2023年度巡察整改工作完成情况，全面总结整改成效与存在不足，研究制定下一步深化整改的具体工作措施，推动整改工作走深走实、见行见效。

三是进一步提高班子成员对民主生活会对照检查材料和述责述廉报告的重视程度，班子成员提交民主生活会对照检查材料、述责述廉报告前，由党支部书记牵头审核把关。巡察整改后，2名班子成员均已在个人述责述廉报告中体现巡察整改工作推进情况；在2025年度民主生活会对照检查材料中，也已将巡察整改工作开展情况纳入发言内容。

2. 着力解决整改不彻底的问题。

一是认真履行整改工作职责，紧盯整改工作具体进展，严格对照整改问题清单，逐条逐项梳理细化整改内容，规范整改台账动态管理，常态化开展整改台账专项核查，坚决杜绝虚假登记、敷衍整改等情况。二是关于黑龙江讲武堂相关终审判决事宜，已第一时间向区政府主要领导和分管区级领导汇报情况；现依据法院判决，已正式解除黑龙江讲武堂旅游发展有限公司与建华区政府签订的《东北讲武堂黑龙江分校旧址修缮、保护、利用合同》，积极对接具有合作意向的社会资本，着力引进优质项目主体，持续加强对讲武堂的修缮、保护与活化利用工作。

（二）深入贯彻党中央决策部署和省市区委要求，推动工作落实落靠

3. 着力解决用党的创新理论武装头脑、推动工作不足的问题。

自巡察反馈通报后，建华区文体局党支部以理论中心组学习和“第一议题”为重要抓手，开展针对性理论武装和学习教育，严格落实“第一议题”制度，累计开展“第一议题”学习101次；区文体局党支部始终把党的创新理论学习摆在突出位置，组织召开理论中心组学习党的创新理论政策9次，形成高质量研讨发言材料41份；专题学习党的二十大及历次全会精神4次；将习近平总书记重要讲话和重要指示精神、关于文化旅游与体育工作的重要论述，以及省、市全会精神纳入必学内容，共组织开展专题学习35次。

4. 着力解决未开展理论学习中心组学习的问题。

一是迅速启动理论学习中心组学习工作，采取班子成员带头、吸收中层骨干列席参与学习的模式，严格对标区委理论中心组学习计划，研究制定《建华区文体局理论中心组学习制度》、《建华区文体局理论中心组学习计划》。

二是严格按照区文体局党支部理论中心组学习计划，按时开展集中学习研讨，将《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等有关重要内容纳入学习计划，确保学习内容全覆盖、应学尽学。累计开展理论中心组学习9次，形成研讨发言材料41份，所有学习资料均按规范完成整理存档。

5. 着力解决党纪学习教育不扎实的问题。

在中央八项规定学习教育开展以来，深刻汲取党纪学习教育不扎实的问题，建华区文体局党支部严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神、在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，以及在贵州、云南、河南、山西考察时关于学习教育的重要论述等，纳入“第一议题”必学内容并及时组织学习传达。其中，区文体局党支部开展“第一议题”相关学习内容14次，同时，充分依托“三会一课”、主题党日、每周固定学习等载体，灵活运用集中领学、分散自学、研讨交流等多种方式，推动党员干部全覆盖、无死角的开展各类学习。

6. 着力解决保密责任压得不实的问题。

制定《建华区文体局保密管理制度》，进一步明确保密工作责任分工，建立健全涉密文件管理台账，指定专人负责台账的登记、更新与维护工作。配备专用保密柜，对涉密文件实行分类存放、专人管理；配齐保密电脑及涉密打印机等专用设备。定期组织开展保密工作自查自纠，切实消除各类泄密隐患，全面提升全局保密工作规范化、制度化水平。

7. 着力解决安全工作环节有弱项的问题。

一是坚持在节假日前定期召开安全工作部署会，聚焦文体旅行业重点领域开展安全风险研判分析，对重点景区景点统筹安排值班值守力量，在保障文体旅企业安全运营的基础上，切实维护游客游玩环境的舒心与安全。巡察反馈后，区文体局党支部共召开安全相关专题工作会议3次。

二是压实文物安全保护责任，严格落实区、街道、社区三级包保责任制，牵头与各街道、社区签订《三级包保文物安全责任书》18份，依托“文博安全隐患排查云助手”微信小程序实时填报巡检情况，组织综合文化执法大队开展文物专项巡护巡查，填写《文物安全检查记录表》，将检查发现的问题及处置情况详实录入，并完成各被巡查点位纸质记录档案的规范归档工作，共累计完成巡查检查30余次。

8. 着力解决防范化解重大风险意识不强的问题。

一是重点将维护社会稳定纳入督查检查范畴，带领全局工作人员进行《维护社会稳定责任制规定》集体学习，对重点行业、娱乐行业进行安全部署检查，保障重点时节辖区企业稳定运营。

二是着力推动信访问题化解，制定《信访事项化解工作方案》，严格落实自受理之日起60日内出具答复意见，按要求将答复文书送达信访人，目前，该信访人已签字认可相关化解措施。

三是加大投诉平台响应处理力度，形成《建华区文体局“低粗差”问题情况通报》，在单位公示栏进行公开通报，以点带面强化警示教育，进一步优化人员配置，及时更换投诉平台具体负责工作人员，明确岗位职责与工作标准，杜绝逾期未处理情况发生。

（三）落实全面从严治党“两个责任”，彻底整治群众身边不正之风和腐败问题

9. 着力解决主体责任落实有欠缺的问题。

一是推进全面从严治党主体责任，先后召开两次全面从严治党工作部署会，会议全面总结前期工作成效，深刻剖析存在的短板弱项，系统制定强化理论武装、压实“一岗双责”、防控廉政风险等针对性举措，制定《2025年度党风廉政建设主体责任清单》，明确党支部书记“第一责任人”责任清单及副书记的“一岗双责”责任清单，将压力层层传导至每位班子成员，确保全面从严治党各项要求落到实处。

二是积极发挥警示教育震慑作用，区文体局党支部组织召开了违规吃喝警示教育学习2次，机关党支部、中心党支部和大队党支部分别开展了3次系列警示教育学习，引导党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆廉政风险、检视作风短板。

10. 着力解决派驻组履行监督责任有短板的问题。

一是强化派驻组的日常监督，制定监督清单、嵌入决策过程、深入一线检查、开展专项监督、强化数据协同、用好谈话提醒等方式，实现了对区文体局党支部监督从“面上泛化”到“精准聚焦”的深刻转变。二是加大“三重一大”会议参与力度，巡察整改后，区文体局党支部共召开了3次“三重一大”会议，派驻组均提前审核议题材料、派员全程现场监督、会后跟踪决策执行，参与率达100%。

11. 着力解决重点行业领导监管不严格的问题。

一是加强对KTV、音乐餐厅等娱乐场所的监管部署。区文体局党支部对规范KTV、音乐餐厅进行工作部署，召开工作会议1次，在执法过程中加强对违规问题的打击力度，建立检查台账28份，做好设立登记，推进与公安、市场部门信息通报协作，开展联合执法2次，形成监管合力。对交办转办的线索、执法检查中发现的线索、群众举报的线索及时采取相应措施，查处歌舞娱乐经营单位3家并完成执法案卷制作。

二是持续加强执法人员管理，推行“老带新”执法实战带教4次，开展执法台账规范性检查，切实提升执法程序规范化、法治化水平。建立《建华区文化体育和旅游局执法记录仪管理制度》，提高执法记录仪的使用频次和管理规范性，明确文字记录和音像记录的标准与要求，确保所有执法活动有据可查。开展队容风纪专项整顿，严格执行执法人员着装规定，将着装规范情况纳入日常监督管理内容，维护执法队伍严肃形象。

三是强化文化市场监管，合理增加巡查频次，建立动态监管台账，对辖区内所有从事出版物销售的经营主体进行登记造册。加强对进货凭证、销售记录等资料的检查力度、加大出版物市场、书店（批发零售单位）检查力度，与区新闻出版局、区市场局联合执法4次，进一步规范出版物市场秩序。

四是加强文物监督管理，及时与文物使用人签订《文物使用主体安全监管承诺书》15份 ，明确使用人在日常巡查、消防管理等方面的直接责任，厘清安全责任归属，解决责任界定不清问题。与辖区街道、社区签订《三级包保文物安全责任书》18份，搭建区、街道、社区（村）三级文物安全管理网络，将辖区文物全部纳入分级包保，实现文物安全闭环管理。

12. 着力解决群腐专项整治行动部署有落差的问题。

一是提升部署研究质量，召开党支部扩大会议1次，专项研究推进导游乱象及强制消费整治行动，召开专题整顿违规吃喝及行业乱象工作部署会1次，建立并每月更新导游乱象专项整治“一表四台账”，形成常态化压力传导。出台《建华区旅游投诉处理工作机制》，修订《建华区涉旅先行赔付制度》，在集中整治期间自查发现问题10个，已全部完成整改，同步办好民生实事10件，有效提升工作的系统性、针对性和实际成效。

二是进一步提升为民服务意识，针对曙光村文化活动场所被占用问题，经沟通协调，村委会已及时完成整改；针对民乐社区、万达艺术团设备损坏问题，第一时间与属地街道对接沟通，目前万达艺术团已购置鼓、音响、话筒等新设备。

三是组织文学创作爱好者开展原创艺术创作，依托建华区文化体育和旅游局公众号打造《艺苑卜奎》电子刊物，巡察反馈后，累计发布45期、收录原创作品近1500份，持续厚植本土文化底蕴。推动原创作品多元化转化，成功举办原创节目专场展演，有效延展文化创作的传播路径与呈现形式，进一步激发文艺队伍的艺术参与热情。

13. 着力解决财务管理不规范的问题。

一是扎实做好领导干部财务交接工作，主动配合审计机构开展现场核查、资料调取等工作，安排财务人员专门负责领导干部离任后的交接工作，明确要求领导干部在离任及到任时，严格履行财务交接程序，并及时完成法人印章更换等相关事宜。

二是扎实开展财务审核工作，以合同条款为遵循，仔细梳理与记账公司签订的服务合同，重点确认账本交接、资料返还等核心约定内容，财务审核工作已正常开展。

三是全面清查账目信息，开展固定资产全面盘点。建立固定资产电子化管理台账，明确资产使用及保管责任人。对于此前未入账的固定资产，现已全部录入单位固定资产管理系统。

14. 着力解决作风建设不严不实的问题。

一是加强机关工作纪律整治，制定印发《建华区文化体育和旅游局请销假管理制度》，进一步细化考勤登记、因公外出报备、请销假审批等流程。明确干部职工因公外出需填报《因公外出审批单》，注明外出事由、目的地、往返时间等；完善考勤管理制度，规范上下班签到标准，每日对工作去向、到岗情况进行自行签到，确保日常管理有章可循。

二是区文体局党支部坚决杜绝会议记录均无后补和非党记录的情况，及时开展约谈提醒工作，由区文体局党支部书记对涉及业务讲稿网络抄袭的同志，及时约谈提醒谈话，坚决从源头遏制此类现象的再次发生。

三是严格落实“四下基层”制度，制定《建华区文化体育和旅游局“四下基层”工作实施方案》，积极开展理论宣讲下基层活动，由班子成员带队，通过深入社区文化活动站、召集涉旅市场主体等方式开展基层理论宣讲，结合“我们的中国梦—文化进万家”“全民健身日”等品牌活动，开展理论宣传下基层活动2场，确保党的声音和文旅政策直达基层。2025年，2名班子成员完成基层调研报告各1篇。

15. 着力解决监察建议整改落实不到位的问题。

完善财务审批制度体系、规范审批流程、强化财务部门管理，建立了1项财务管理制度，为《齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局财务管理制度》；召开“三重一大”工作会议3次，保障资金使用安全高效。定期开展系统化、常态化财务培训1次，全面提升财务人员的政策理论水平、专业实操能力。通过规范交接流程、明确责任主体，解决交接不及时、流程不规范等问题，保障财务工作连续性，筑牢财务规范化管理基础。全面清查梳理财务账目，实现账实相符，彻底解决账务处理不规范，确保财务数据真实可靠，为单位决策提供坚实支撑。

（四）践行新时代党的组织路线，充分发挥党建引领作用

16. 着力解决领导班子建设质量不高的问题。

一是强化责任担当意识，研究制定《2026 年建华区文化体育和旅游局工作要点》，专题向区委、区政府汇报要点内容。结合区委中心工作，进一步明确班子成员分管职责及各项任务完成时限，着力破除等靠思想，将工作执行情况纳入年度考核体系。优化班子整体运行机制，牵头组织班子成员召开工作会议，召开会议17次，及时研究破解工作推进过程中的堵点梗阻问题。

二是优化完善党组织架构体系，于2025年8月6日向区直机关工委提出调整党总支架构的申请，机关工委同意并撤销了文体局党总支、中心支部、执法大队支部，保留了局机关支部，本单位于2025年11月24日通过召开党员大会，选举通过了中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局机关党支部委员会，将文体中心主任及执法大队队长纳入支部委员名单，获得表决权利，班子组织架构更为科学，决策运行更有效。

17. 着力解决梯队建设乏力的问题。

一是着力解决专业人才结构失衡问题，主动对接教育、文化机构，与教育局深度联合开展文体活动，将辖区院校专业教师、艺术人才择优纳入文化志愿服务队，充实文体工作生力军，有效弥补文艺队伍55岁以上成员占比过高的短板，依托建华区文化体育和旅游局公众号打造《艺苑卜奎》电子刊物，推动原创作品多元化转化，将优质作品改编为情景剧、歌词、三句半、相声、诗朗诵等文艺节目，已成功举办原创节目专场展演，相关成果获市融媒体记者专访并在看齐发布。

二是加大后备力量培养力度，制定《建华区文体局年轻干部导师制培养实施方案》，创新培养方法，实施“导师帮带制”，明确班子成员担任年轻干部的培养导师，结合导师自身业务专长于年轻干部岗位需求，建立年轻干部成长培养计划表，年终集中组织开展1次培养成果汇报会，助力年轻干部快速成长。

18. 着力解决抓基层党建工作存在薄弱环节的问题。

一是强化党组织“一把手”责任，组织召开2次党建工作专题会议，2025年8月6日向区直机关工委提出调整党总支架构的申请，机关工委同意并撤销局党总支、中心支部、执法大队支部，保留局机关支部，我局于2025年11月24日通过召开党员大会，选举通过了中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局机关党支部委员会，支部委员分别承担了各自工作职责。

二是严肃落实组织生活会，引导全体党员深刻认识组织生活会批评与自我批评的核心意义，破除“批评上级怕被问责、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”的“老好人”思想，树立“真批评才是真帮助”的理念，真正达到“红脸出汗、排毒治病”的目的。

三是杜绝党课讲稿网络抄袭现象，由区文体局党支部书记对涉及党课讲稿抄袭的工作人员进行约谈提醒，防止抄袭情况再度出现。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

为持续深化巡察整改成果，确保问题真改实改、长治长效，下一步将重点推进以下工作。

（一）持续深化思想认识，压实整改政治责任。始终将巡察整改作为重大政治任务，持续通过理论学习、专题研讨等方式，引导全体干部从政治高度审视和推进整改，不断增强“同题共答”、彻底整改的思想自觉与行动自觉，夯实整改工作的政治根基。

（二）健全闭环工作机制，确保整改落地见效。进一步完善“清单管理、台账销号、定期调度、督办问责”的全链条责任体系。强化整改过程的精准管控与督导检查，坚持开门整改，主动接受监督，以严密的机制保障各项整改任务按时保质完成，杜绝形式主义。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。深化问题根源剖析，对共性问题和深层次矛盾开展专项治理。聚焦制度短板，持续完善内控管理与权力运行监督机制，切实将整改措施制度化、成果长效化。推动整改与事业发展深度融合，把整改成效转化为改进作风、提升效能、促进文体旅高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2553228；邮政信箱：建华区政府2号院文体局，161000；电子邮箱：2845503466@qq.com。

中共齐齐哈尔市建华区文化体育和旅游局机关党支部委员会

2026年2月12日