关于《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市民主决策流程（试行）》的政策解读

一、文件出台背景

《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例明确授权集体经营性建设用地可以入市。目前国家和省、市级试点工作均已结束，但正式实施的配套政策尚未出台，政策衔接存在“空档期”。为规范入市行为、防范法律风险，保障集体所有权人和使用权人合法权益，使我区集体经营性建设用地入市工作有章可循、规范运行，我区制定了《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市民主决策流程（试行）》，对入市工作的全流程和集体内部决策程序进行规范。

二、核心内容

集体经营性建设用地入市涉及土地资源管理和集体资产处置，既要建立规范有序的入市制度，又要充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权和监督权。

《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》共九章三十一条，是系列文件的统领性文件，明确了入市主体为土地所有权人（集体经济组织），规定了入市范围、出让和出租等入市方式及最高年限，规范了从前期准备、民主决策、入市申请、区政府批准、入市交易到权属登记的全流程，明确了部门职责分工、收益管理、监督检查和法律责任。

《建华区农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》共六条，规定入市重大事项须参照“四议两公开”规定进行民主决策，依次经党组织会议提议、集体经济组织党组织和理事会商议、党员大会审议、成员（代表）会议决议四个步骤，并实行决议公开和实施结果公开，确保入市工作公开透明、民主决策落到实处。

原文地址：https://www.jhq.gov.cn/jhq/c100795/202609/c02_640483.shtml