关于《建华区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的政策解读

一、《规划纲要》的起草过程

在《规划纲要》编制工作中，党政主要领导高度重视，坚持高位推动，为确保《规划纲要》编制科学，按要求从29家单位抽调专人成立编写小组，提高了编制工作质效。期间，党政主要领导多次听取专题汇报，进一步明确编制方向，区政府召开两次专题会议研究规划编制工作，于2025年11月13日形成了《规划纲要》主体框架和主要内容，初步在一定范围征求了意见。

在市《规划纲要》征求意见稿和区委《建议》下发后，编写小组结合市《规划纲要》征求意见稿，认真对照、全面承接区委《建议》，对我区《规划纲要》进行了大幅修改补充。为贯彻落实习近平总书记关于撰写《规划纲要》作出的：“广泛深入察民情听民声汇民智”等重要指示要求，先后通过网上征求意见、线下恳谈会等形式广泛征求各方意见建议，并多轮征求各副区级以上领导、各部门、部分人大代表、政协委员，重点企业及社会各界意见建议540余条，合并归纳整理形成183条建议，相继修改完善二十余稿后形成此讨论稿，提交本次会议讨论审议。

二、《规划纲要》的主要特点

我区《规划纲要》在编制中全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十届四中全会精神，落实省委十三届八次全会和市委十四届八次全会战略部署，按照区委十四届九次全会审议通过的《中共建华区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指示要求，以市《规划纲要》为基本遵循，并结合区情实际进行谋篇布局。一是进一步丰富了结构层次，按照篇—章—节三层结构进行布局，全文共4.9万余字，设14篇42章83节。二是进一步充实了重点工作，在推动经济高质量发展上用了3篇8章20节进行重点阐述，根据我区产业定位，将我区“3+3+2”产业定位用一整篇章着重阐述。同时，充分领会区财经委会议精神，进一步明确招商引资包联机制和产业项目储备机制；稳市场、稳预期；推动经济高质量发展等重点内容。三是进一步细化了重大工程任务，在《规划纲要》中新增了38个项目任务专栏，部署了重大任务、重大项目，对我区“十五五”时期高质量发展形成了强有力支撑。

三、《规划纲要》的主要内容

《规划纲要》第一篇和第二篇全面总结“十四五”时期主要成就，客观分析我区面临的挑战和机遇，提出未来五年发展的指导思想、基本原则、主要目标。

《规划纲要》第三篇到第十四篇围绕提升产业能级、做大市场规模、坚持创新驱动、全面深化改革、推进乡村振兴、优化空间格局、坚持绿色发展、繁荣文化事业、增进民生福祉、筑牢人才基石、统筹发展安全、加强党的领导等12个关键领域，分领域明确主要工作任务和重点项目。

原文地址：https://www.jhq.gov.cn/jhq/c100794/202609/c02_642049.shtml